第89章汉时长沙商业兴盛形式与刘备的计相谋划

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随着麋竺将长沙工商税法正式颁行全郡，临湘城迅速成为荆南商贾汇聚之地。

以往郡县关津林立，层层抽税，导致很多商船、商队无法通行全郡，商业不通。

如今全郡统一税引，税不过百取其二，吏员侵夺商贾者严惩不贷，这迅速使得整个荆南盘活起来。

如一石击破洞庭春水，激起的涟漪迅速扩散到了零陵、桂阳、武陵乃至江北的南郡。

到了四月，湘江上的商船已是往来如梭，每日进出临湘码头的商船不下百余艘。

长江、湘江之上更是千帆竞渡，百争流。

洞庭的鱼鲜、零陵的蜜橘、桂阳的铁矿石、长沙的稻米与竹木，顺江而下，北抵江陵，东达吴会。

中原的盐铁丝绸、巴蜀的蜀锦井盐、江东的漆器铜镜，则溯江而上，直入荆南腹地。

码头上的搬运之夫从早到晚不得歇息，东西两市的邸舍日日客满，临街的商铺更是鳞次栉比，叫卖之声不绝于耳。

这个时代，就有崇尚经商之利的风气，新税法推行仅一个月，麋竺便捧着厚厚一摞帐册，满脸振奋地走进郡府正堂。

「府君！」麋竺将帐册双手奉至刘备案前，声音里满是按捺不住的激动，「金曹已将本季商税汇总完毕。自三月新法颁行以来，仅临湘一城，东西两市及湘江码头三处市署，便征收行商之税三十余万钱！」

「坐贾之税，全郡工坊、商铺、邸舍共登记在册者一千二百余家，征收市租两百余万钱。」

「轺车、商船之税，征收车船税二十万余钱。市租百取其二，征税百余万钱。」

「三项合计，本季商税已逾三百万钱！」

「若以此推算，全年商税当不下两千万钱。」

刘备闻言，放下手中竹简，接过帐册翻看了几页，脸上也不禁露出了笑意。

在泰山时，一年的赋税总收入不过六千万钱上下，那可是包括了全部税赋，从农田到口赋，从商税到关税。

而如今长沙推行新法，不到月余，商税便有三百万钱！

长沙着实可谓大郡矣！实乃王业之基，富庶非常。

不过对此，刘备依旧不满意，因为简单计算一下便知，这三百万钱里大部分是坐贾之税，也就是对工坊和商铺征收的经营税。

这一年也就征收一次，下个月开始，就只能看交易额征税了。也就是所谓的市租。

市租百取其二，非常的宽容。长沙累月所得为百万钱，也就是整个长沙所有市肆、行商、豪强等，一月交易量才五千万钱。

显然这个交易量是不太够的，或者说市曹吏员太少，统计不及。

按照算，也就是对车船征收的租税，长沙千帆竞渡、百舸争流，每船不可能只有几万钱的货物。

而且按照市租的交易额，一个月交易量五千万钱，那些巨贾、豪强忙来忙去，才能赚多少？每船只赚几千钱、几万钱？也对不起他们宾客数百，往返数郡啊。

不过刘备还是非常宽容的，他放下帐册，温声宽慰道：「新法初行，金曹吏员大多初次经手市署征税之事，有所疏漏在所难免。待日后吏员日渐娴熟，征税之法愈发完善，那些隐匿未报的交易自然会被逐步纳入税册。」

沮授也是通情达理，在一旁说道：「府君所言极是。金曹上下已是昼夜不息，殚精竭虑了。然每县金曹不过十余人，郡府金曹亦不过三十余人，却要管辖全郡十余处市署、码头，还要逐笔核验货值、发放税引，实在是力有未逮。」

归根到底，这还是如今官制的限制。金曹吏员是太守的私属，就像金曹掾、金曹史都还称呼刘备为府君，那是刘备出资养着他们。

作为府君私属，刘备就没办法太过偏颇，若郡府之中，金曹吏员有两百余人，而其他诸曹不过数人，那其他诸曹必定心怀不公之念。

所以，刘备想了一下，便从案后起身，说道：「既然如此，公与、宪和、子仲，陪我走一趟。既是视察市署征税之况，也是慰问金曹吏员之劳。」

一行人出了郡府，沿临湘城中主街向北而行。

此时正是午后，街上车马辐辏，行人如织。

临湘城分南北两门，南门临湘江码头，每日商船云集。

北门通陆路官道，车马商队往来不绝。

麋竺引着刘备行至南门，只见城门内侧贴着一排榜文，正是新颁的税法章程。

两旁设有几间新建的青砖瓦舍，门楣上挂着「临湘市署」的匾额，十余名金曹吏员正在其间忙碌。

麋竺指着城门处排着队的几辆牛车，向刘备介绍道：「府君请看，此处便是南门市署。凡从南门入城的商贾，皆须在此登记货值、缴纳行商之税。」

「市吏验核货物后发给税引，商贾凭引便可入东西两市发卖。商贾运货入城，城门市署便是第一道关卡。」

「不论是从码头来，还是从陆路来，只要载货入城发卖，皆须在此处先纳税、后入市。若是在此漏了税，到了东西两市便无法取得市籍，货物便无法合法发卖。」

刘备微微颔首，这正与《东京梦华录》所载「城门征税」之法如出一辙。

汉代市署本就设于城门与市门之间，商贾入城先税而后入市，既方便管理，又杜绝逃漏。

他走到一辆正在接受核验的牛车前，那车上满载着一捆捆竹木，显然是刚从零陵贩运而来。

那商贾是个四十来岁的中年人，见刘备一行气度不凡，连忙躬身行礼。

麋竺问道：「你这车竹木，货值几何？纳了多少税？」

商贾连忙答道：「回禀明公，这一车竹木是从零陵运来的，本钱三千钱，在临湘发卖可得五千钱上下。方才市吏验过货，按入市税，已纳了税钱六十文。」

他说着将手中税引呈上。

市吏也认出了刘备一行，连忙起身行礼。

麋竺取过那本登记册翻了几页，只见上面密密麻麻记录着每一笔交易的货值、税额与发放的税引编号，条目清晰，一丝不苟。

他点了点头，又将册子放回案上，对市吏道：「尔等辛苦。新法初行，务必公正核验，不可刁难商贾，亦不可徇私放纵。」

离开南门市署，一行人又向北行，穿过城中主街，便到了临湘最繁华的东市。

汉代市制，市必有垣，四面设门，每日定时启闭。

《考工记》载「匠人营国，面朝后市」，市中设有市署，由市令、市丞主之，负责征收市租、管理市籍、平准物价。

东市的围墙以夯土筑成，高约一丈，四面各开一门，门上皆有市吏把守。走进东市，只见街巷纵横，两侧商铺林立，各色旗帜在风中猎猎作响。

铁器铺挂着黑底白字的「寇」字旗，织锦铺悬着赤底金字的「吴」字旗，漆器铺则是青底白字的「黄」字旗，还有卖陶器的、卖竹器的、卖鱼鲜的、卖稻米的，叫卖声此起彼伏，热闹非凡。

麋竺指着市中央一座三层高的楼阁，对刘备道：「府君，那便是旗亭」。旗亭乃市中所设之高楼，市令、市丞每日登楼监察全市交易。」

「楼上有旗，每日清晨开市时升旗，傍晚闭市时降旗。市中有争讼，市吏便在旗亭中断案。市中物价，亦由市吏每日在旗亭前张榜公示，商贾不得随意涨跌，以防囤积居奇。」

刘备擡头望去，果见那座旗亭高约三丈，飞檐翘角，朱柱青瓦，比市中的商铺都高出许多。亭上悬着一面赤色大旗，正迎风猎猎作响。

亭前立着一方木牌，上面贴着今日的物价公示一粟米每斛八十钱、稻米每斛九十钱、盐每斗十钱、铁锄每柄百钱。条目清晰，一目了然。

刘备心中感慨，这便是汉代的「市」了，有垣有门，有署有亭，有令有吏，有市籍有税引，一切皆有法度，一切皆有章可循。

刘备驻足观望之际，忽然传来一阵争执之声。他循声望去，只见一名市吏正拦着一辆满载货物的手推车，车前站着个身穿短褐的汉子，满脸不忿地争辩着什么。

那市吏年约三十，面容端方，腰间悬着一方铜印，正是东市旗亭的值日市丞。

他一手按住那辆手推车的车辕，一手指着车上货物，威严呵斥道：「汝既无市籍，又无税引，擅入东市发卖货物，依律当罚。这车草鞋暂扣旗亭，待查明来历再行处置。」

那汉子涨红了脸，争辩道：「小人不过是编了几双草鞋，想换些盐米，怎的就成了奸猾之辈？这市肆之中，卖草鞋的又不止我一人，凭什么只拦我？」

市丞并不动怒，从袖中取出一卷帛书，展开示于那汉子面前，朗声道：「汉家制度，凡入市交易者，必先至市署登记货值，载入市籍，依率纳税，领取税引，方可于市中发卖。汝一无市籍，二无税引，私携货物入市交易，便是逃税。依律，货物没官，罚徭役十日。念汝初犯，货物暂扣，速去市署登记补税，便可领回。」

那汉子见市丞搬出律条，又见周围商贾纷纷点头称是，知道再争辩下去也是无用，只得垂头丧气地跟着一名市吏往旗亭方向去了。

市丞收起帛书，正要继续巡视，旁边一个穿着体面的老农连忙迎了上来，身后跟着个年轻后生，牵着一头壮实的黄牛。老农对市丞拱手道：「明公，小老儿要将这头牛卖给这位后生，敢问明公此牛价值几何？当纳多少税？」

市丞走到牛旁，伸手在牛背、牛腹按了按，又掰开牛嘴看了看牙齿，沉吟片刻，对老农道：「此牛齿龄四岁，正当壮年，膘肥体壮，肩高五尺有余。按今日市署公示之平贾，这等壮牛价在七千至八千钱之间。你二人议定之价是多少？」

老农连忙答道：「正是七千五百钱。」

市丞点了点头，从怀中取出一方木牍，以笔墨迅速写下交易双方的姓名、籍贯、货物种类、议定价格，又在末尾注明「依律百取其二，应纳税钱百五十文」。

然后将木牍递到二人面前，正色道：「你二人在此画押，各执一份为凭。老翁为卖主，纳税钱一百五十文；后生为买主，另纳契税钱五十文。缴讫之后，此牛便归后生所有，日后若有纠纷，凭此契书至旗亭申理。」

老农与后生依言画押，各自掏出钱袋缴了税。市丞收了税钱，仔细登记入册，又从怀中取出一方小小的木牌，系于牛角之上，木牌上以墨书写着「东市第一百七十三号契」字样，又加盖了旗亭的铜印。

他拍了拍牛头，对二人笑道：「契税已纳，交易已成。这牛便是后生的了，老翁的草料钱可省下来了。」

刘备见状也不知该如何评价，只能莞尔一笑，又叹息一声。

没错，这便是当今时代的买卖经典情形，不存在什么自由买卖。

说在古代，买卖经营的八成精力是用在了跟官府打交道上，绝不是一句虚言。

常人印象中的那种一手交钱，一手交货，买卖自由，要到宋明之后才有了。

甚至在北宋，很多交易也是这般情形，要一直到明朝，彻底拆光了市墙，买卖自由才成了常态。

眼下，商贾不能自己定物价，也不得随意涨跌，想要卖一头羊，也先要找官府吏员，让其进行市估然后征税，才能交易。

这便是《金布律》所言，有买及卖也，各婴其贾。

这种情况至少要持续到唐宋，刘备也没有急于去改变。既然还能运行生效，就没必要去猝然全部改变。

一次政令改变太多，而工商繁华水平不够，只会导致豪强得利，价格暴涨，小民受难，最终一片混乱。

至少也要等工商发展几年、几十年，商业繁华之后，他再考虑要不要取消市估，让市场自由交易。

有时候太过先进的理念，未必就符合这工商发展水平低下的时代。

刘备正思量间，那市丞已继续向前巡视。他手中捧着一卷厚厚的册子，每至一家商铺，便先在门前驻足，对照册上登记的市籍编号，核验商铺的旗帜与招牌是否相符。

进店之后，便逐项核对帐簿—上旬进了多少货，中旬卖了多少件，下旬结余几何。

每一项都要与上月登记的数目比照，若有明显出入，便要追问缘由。

那市丞动作娴熟，一问一答之间，帐薄便翻过了数页，显然是做惯了这差事的。

走到一家织锦铺前，市丞刚跨进门，那掌柜便连忙迎了上来，满脸堆笑地将一本厚厚的帐簿双手奉上。

市丞接过，逐笔核对，手指在帐页上缓缓移动，口中念念有词。看到某一页时，他忽然停了手，眉头微皱：「上月尔铺进了二十匹蜀锦，帐上只记了十六匹的发卖，余下四四何在？」

掌柜连忙答道：「明公容禀，那四匹不曾发卖，是换给了隔壁吴氏的染织坊，换了两匹染好的红锦。换货之时未入帐册，是小民的疏忽，还望明公宽宥。」

市丞也不动怒，只从怀中取出笔墨，在帐册上补了一行字，又算了片刻，说道：「以货易货，仍须估其货值，依率纳税。四匹蜀锦按今日平贾，每匹值三千钱，合计一万二千钱，应纳税两百四十钱。补上这笔，下月便不必再缴了。

掌柜松了口气，连忙从钱柜中数出两百四十钱，双手捧上。市丞收了钱，登记入册，又叮嘱了一句「下月莫再漏记」，便转身出了铺子，向下一家走去。

就这样一家一家地走下去—铁器铺里核对的是型铧与锄镰的数目，漆器铺里清点的是杯盘与盒匣的库存，陶器铺里查验的是瓦罐与陶瓶的烧制，鱼鲜铺里过秤的是干鱼与鲜鱼的斤两。

每至一处，市丞便重复着同样的动作：核市籍、查帐薄、算税额、收税钱、登入册。

他脚步不停，手中笔墨也不停，那卷木牍册子已翻过了大半，密密麻麻地记满了今日的税收明细。

刘备看得颇有兴趣，忽然便明白了影视作品上那些古代商铺、客栈为什么月月日日皆有贪官污吏登门征税。

这个时代，要经营商业买卖，真的是无日不跟官府打交道。

而也正因如此，一旦吏治腐败，必定是贪腐横行，民不聊生。

麋竺见刘备面有慨叹之色，在一旁连忙解释道：「府君，这些商铺都是登记在籍的坐贾。坐贾之税，分为两类一其一为市租，每年按商铺规模分等定额征收，已在年初缴讫。」

「其二便是这逐月征收的交易税，按每月实际交易额百取其二。市吏须每日巡视，逐户核查，以防瞒报。」

刘备点了点头，自光落在那市丞的背影上，感慨道：「今日亲至东市，方知金曹吏员之劳。仅此一市，便有商铺数百家，每日交易不下千笔，而旗亭吏员不过十余人。新法初行，已是应接不暇。」

「待四方商贾闻风而至，交易再增数倍，如何应付得过来？增设吏员，已是势在必行。」

这方面，刘备觉得可以参考大宋。

宋明基本上就是汉人封建王朝的巅峰了，而明又只重农税，不重商税，就凸显的大宋工商业尤其发达。

于是他说道：「自孝武皇帝设均输平准以来，汉家商税之法渐成体系。然郡国之中，商税征收多由市令、市丞兼领，并无专司之署。」

「长沙欲大兴工商，不可因循旧制。我意于郡府之外，增设商税专司，统筹全郡商税征收之事。」

刘备这是有意打造一套独立于地方官员之外的税收体系。将来刘备组建朝廷，征税才能不受地方郡县官僚的干预。

沮授闻言，问道：「府君之意，可是效法孝武皇帝「斡官」之制？」

刘备微微颔首，沮授所言「斡官」，正是汉武帝时设于郡国的盐铁专卖与商税征收官员，属大司农，专司商税征收与盐铁管理。

长沙工商初兴，正需这等专司机构。

「不止斡官。」刘备缓缓道，「我意分设两署。其一，设盐铁都官，专掌盐酒专卖之事—盐场煮晒、酿酒发卖、盐铁之税的征收，皆归其管辖。」

大概前身和如今的刘备对禁酒都有些情有独钟吧。

如今刘备虽然不禁酒，但他还是有意将酒变为专营。如今已近乱世，少喝点酒是利大于。所以他不打算跟豪强们商议，直接把这制度定下来。

「其二，设商税监，专掌商税征收—凡行商之税、坐贾之税、车船之税、市租之征，皆归其统筹，各县市署受其节制。二署并行，一管专卖，一管商税，各有专司，不相混淆。」

麋竺在旁听得连连颔首，补充道：「府君此策，正合时宜。除盐监之外，确实应新设一榷酤令」，专掌酒类专卖。长沙稻米丰饶，酿酒之业方兴未艾，若能将酒利收归官营，既可增府库之入，又可防私酿滥造、耗费粮食。」

于是意见达成一致，刘备当即命麋竺、沮授拟定章程。

两人用了几日初拟了一套条陈：盐酒都官，设都官一人，秩六百石，统管盐铁专卖与酒榷，下设盐监、榷酤令各一人，秩三百石，分驻产盐、酿酒各县。

商税监，设监丞一人，秩六百石，统管全郡商税征收，下辖各市县市署，分征行商过税与坐贾住税，税率仍依百取其二，而奢侈品如蜀锦、珠玑、犀角、象牙之属，则另征百取其五。

沮授又建议，为防日后冗吏之弊，可暂定两署吏员编制总计不超过百人。

若日后商税增长，再酌情增设。

章程既定，刘备又特意敕令全郡：「盐酒都官、商税监之设，非为兴利敛财，实欲通商贾、利货殖，使百姓各安其业，府库得以充实，甲兵得以缮治。」

「新增吏员，俸禄皆由郡府支给，不得于俸外别取一文。若有借故侵渔商贾、苛扰市肆者，一经查实，依律严惩，绝不宽贷。其各凛遵，勿谓言之不预也。」