李善长强挤出一点笑。

“陛下有命，臣自当竭力。只是去年工分之法尚在磨合，六部官员多有不熟。今年若再骤行新政，恐怕朝野一时承受不住。”

这话说得很委婉。

意思也很清楚。

您老人家慢点。

大明朝堂不是铁打的，真经不起天天换玩法。

朱标听得差点笑出声。

他忽然有点同情李善长。

这老丞相刚从隐田私盐案的刀口上爬回来，父皇转手就把另一把刀递给他，还让他自己磨。

朱元璋却笑得更亲切。

“不急。”

李善长心里刚要松。

朱元璋下一句就来了。

“先拿淮西试试。”

李善长脸上的笑，僵住了。

朱元璋像没看见一样，慢慢道：“咱准备在淮西试两样东西。一样叫公务员制度，一样叫考成法。”

李善长没听过这两个词。

但他听见“法”这个字，已经觉得不太好。

朱元璋指了指案上的卷册。

“首先是公务员制度，地方衙门里那些吏员，世代把着账册文书，官来了还得听他们教。往后，朝廷要另选一批懂书算、会办事的人，给官府用。只要做得好，就能一步一步往上升任。”

李善长眼角一跳。

朱元璋继续道：

“再是考成法。凡朝廷交办的事，限期、主办、协办，都写明白。衙门自留一份，御史台一份，中书省一份。办成了，三处销账。办不成，若是出了意外也就算了，但查出谁耽误，谁糊弄，谁拿了钱不干事，会记录在案，多次办事不利，直接免职！”

李善长跪在地上，忽然觉得膝盖下的地砖凉得厉害。

他听懂了。

这哪里是两样新法？

这是两根棍子。

工分制度好歹还给萝卜，让官员知道干的越多，奖励越多。

李善长的脑子，开始盘算官员和吏员之间的这道坎。

官员管的是决策，是监督，是担责，出了事要拿命兜底。

吏员不同，管的是文书账目，跑腿办事，读得了字，写得了字，就能上手。

一个靠科举，靠举荐，一个门槛低得很，衙门随便找几个识字的乡绅子弟就能凑一批。官是官，吏是吏，官管吏，吏怕官，这规矩几百年没变过。

他自己就是从吏这条路上摸爬滚打过来的。

当年跟着皇上起事，他挂的差事是掌书记，说是文官，其实什么都干。军中密议要他在场记录，粮草调度要他核算，甚至连各营的口粮分派，都得他一笔一笔算清楚。

那会儿哪有工夫讲什么官吏之分，能算清账，能写明白公文，能让上头放心，就是本事。

这些年吏员里到底藏着多少真本事，没人比他更有数。

县衙里那些书吏，管着钱粮账册，官老爷三年一换，他们几十年不挪窝，衙门里的弯弯绕绕，往往比新科进士还门儿清。

有的算学功夫扎实，有的刑名条例背得滚瓜烂熟，真论办事的本领，压着不少有功名在身的官员。

只是这些人一辈子被摁在吏员这个位置上，往上一步都难。

这道天堑一旦拆了，官员这把椅子就不再稳当。

官员就算三年一考评，混资历也能往上挪。

吏员再能干，也只能在原地打转，一辈子替官老爷抄账跑腿。

可这道坎要是没了，各处衙门里那些靠着门第、靠着关系、平日混日子的官员，往后再不敢懒。

谁不想被自己手底下的书吏比下去，就得拿出真本事，多干活，多担事，省得哪天被人从后面追上来，连官帽都保不住。

还有“考成法”。

中书省这几年，他见过太多推诿的路数。

一件差事派下去，主办推给协办，协办推给底下小吏，小吏推给天气不好，推给路上耽误，推给库房那把火烧得不巧。查来查去，人人都有理，人人都没错，事情就是没办成，却也没人担这个罪。

这法子表面上磨的是最底层的吏员，实际上第一个要遭殃的，是那些占着官位不干事的人。

李善长抬头看了一眼朱元璋的脸，又低下去，斟酌好一会儿才开口。

“陛下，考成法，臣以为可行。官员办事该有期限，该有交代，这条臣没有异议。”

他先把能应的应下来，这才把话锋转到后面。

“只是公务员一事……臣以为操之过急。”

“急？”朱元璋哼了一声，“咱还没动手，你倒先喊急。”

“陛下容臣说完。”

朱元璋示意他往下说。李善长跪着，腰却挺直了几分。这话关系太大，他不敢含糊。

“陛下，自隋唐立科举，到如今几百年，读书人十年寒窗，图的是什么？学而优则仕。他背四书五经，不是为了记账，是为了将来治国平天下。这条路走了几百年，天下读书人认的就是这个理。”

“如今若说，衙门里管账的、写状子的吏员，也能凭手上的活计一步步升上去，升到跟科举出身的官员平起平坐——陛下，这话一旦传出去，读书人会怎么想？”

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