三个月，165亿微光币。

当沈怀仁把这个数字，用他那带着颤音的、近乎哭腔的语调报出来时，慕容汐正在喝水的动作僵住了，半口水呛在喉咙里，咳得她满脸通红。

“多……多少？！”她甚至怀疑自己耳朵被“美食街”的喧闹震坏了。

“一、一百六十五亿……张。”沈怀仁老脸煞白，捧着一摞厚厚的、散发着新鲜油墨味的报表，手都在抖，“按您最初的设定，面额从一元到一百元不等。主要是……主要是这三个月，新城建设、‘贡献奖’发放、‘创新基金’拨款、还有各安置区基础物资采购……开销实在太大了！光靠‘工分’记账和以物易物，根本周转不过来！印钞厂那边，三班倒，机器都没停过……”

慕容汐一把抓过报表，看着上面那一串串令人头晕目眩的零，感觉太阳穴又开始突突地跳。三个月，165亿！她当初下令开动印钞机，是为了逐步取代原始的工分和实物交易，建立更高效的货币经济体系。可这印钞速度……坐火箭都没这么快！

“现在流通情况怎么样？主要在哪些地方用？”她强迫自己冷静下来。

“主要……主要还在帝京主城区，以及几个最早建立、相对稳定的安置区试点。”沈怀仁擦着汗，“新城建设工地那边也开始部分使用，用来支付部分工钱和采购特殊材料。但大部分外围安置区，尤其新来的流民聚集地，还是习惯用实物和工分。老百姓对纸币……信不过啊。总觉得一张纸，不如粮食、布匹实在。”

慕容汐走到巨大的秘境全息地图前。帝京主城区，方圆三百里，在她的规划里是未来“微光谷国”的政治、经济、文化绝对核心。微光谷国，总面积八千八百五十平方公里，听起来不小，但相对于已经突破二十亿（路上还有源源不断的）的人口来说，简直拥挤不堪。目前实际得到有效开发、人口相对密集的区域，还不到一千平方公里，大部分还是粗放的安置区和垦殖地。剩下的广阔地域，要么是未开发的荒野、山林、沼泽，要么是规划中未来的拓展区。

三亿仿生人大军像忠诚而不知疲倦的工蚁，维持着最基本的秩序，进行着最基础的建设和巡逻。但管理二十亿活生生、有思想、有欲望、还会不断搞出各种新花样的人类（及少量非人类），光靠仿生人和她手下那点核心官僚，简直是杯水车薪。

“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力……” 慕容汐低声咀嚼着这句似乎来自遥远记忆、又仿佛契合了某种天地至理的话。独孤帆曾说过类似的话，但此时想来，感触更深。她之前的所有政策——网格化、贡献奖、新城建设——本质上都是在试图引导、组织、利用这二十亿“人民”的力量。但引导和组织的方式，似乎出了点偏差，或者说，遇到了新的瓶颈。

货币超发，只是表象。深层问题是，她试图用中央集权的方式，通过印钞、派活、发奖，来驱动一个庞大到难以想象的经济体。但基层的活力、地方的主动性、人民的创造性，并没有被真正激发出来，反而因为过度依赖中枢的“输血”和“指挥”，显得有些僵化和被动。货币只在有限的“计划内”领域流通，一旦离开这个领域，就变成废纸，或者引发黑市和投机。

更让她警惕的是，随着人口爆炸性增长（二十亿！而且还在增加），地域差异、文化差异、利益诉求差异也越来越大。帝京主城区的人，和远在边境新安置区的流民，生活状态、面临的困难、对未来的期望，能一样吗？用同一套中央政策、同一种货币、同一种管理模式去硬套，不出问题才怪。

“不能再这样下去了。”慕容汐转身，眼中闪烁着决断的光芒，“印钞机先给我减缓速度！不，直接暂停！再印下去，微光币就要变成金圆券了！”

沈怀仁吓了一跳：“可……可新城建设、各项开支……”

“开支照旧，但支付方式要改！”慕容汐打断他，“以‘工分’和实物支付为主，微光币为辅，只在主城区和少数试点区保持流通和信用。同时，立刻着手研究建立‘粮食本位’或‘综合物资本位’的货币锚定体系，没有足够的物资储备做抵押，绝不多发一张票子！”

她顿了顿，走到地图前，手指划过那广袤的、尚未充分开发的区域：“至于管理……沈伯，你说得对，光靠我们，管不过来。必须把权力和责任，下放一部分下去。”

“下放？”沈怀仁疑惑。

“对，下放。但不是乱放。”慕容汐眼中精光闪烁，“成立‘自治区’。在那些人口相对集中、地域有特色、且初步形成了自我管理能力的区域，比如以大型安置区为基础，或者以主要产业（如大型矿场、特色种植区）为核心，划定为‘自治区’。”

“自治区拥有高度自治权，可以自行制定符合本地情况的细则法规（不能与中枢根本法冲突），组织本地生产、分配和治安，发展特色经济。中枢只负责几件事：第一，提供基础安全保障，派驻必要的仿生人戍卫部队，但日常治安由自治区自行组建的‘治安队’负责；第二，保证粮食和最基本生存物资的供应，这是底线，也是中枢控制力的核心；第三，立法！立下根本大法——《微光谷国基本法》和《自治区通则》！”

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