组织部秦克俭把手里的材料合上。

「从编制和协调难度看，至少正部级框架。」

「联委会若只靠临时借人，办不成。」

「建议各部委联络专员纳入工作组序列。」

「日常事务设办公室。」

「办公室主任副部级可以承担。」

后排周启明举了下手。

先生点头示意周启明发言。

「我补充一个法律定位问题。」

「联委会到底是决策机构，还是协调机构？」

「决策机构意味着它可以直接替双方作决定。」

「协调机构意味着它负责协商，统筹和提出方案，最终决策仍按各自内部程序走。」

「从大唐那边看，后者更容易接受。」

「双方能一起商量事。」

先生直接点头。

「那就定协调机构。」

「方案统筹归联委会。」

「最后落地走各自程序。」

秦克俭在本子上打了个勾。

「这样的话，办公室主任定副部够了。」

韩志方这时看向后排。

「庚双同志。」

「李世民对联合机构有没有明确表露。」

庚双起立。

「有过倾向性表述。」

「李世民接见时说过，事无巨细，朕与后世共议之。」

「他愿意坐下来商量，是明确的。」

「另外，太子已指定豫王李越全权负责对接。」

「对方真正需要的是一个有权威的联合平台，加一个固定且能拍板的对接人。」

「联委会这套框架，和他们预期基本一致。」

先生在空白处补了行字。

「联委会，协调机构，职能覆盖全域合作。」

他写完抬头。

「军事安全对口单独走。」

总参陆云起只点了下头。

「不错。」

「军事要切割。」

民生和工程合作可以放在一个总盘子里。

军事情报和安全规则不能混。

现代国家体系也好，大唐中枢也好，都会对这一块格外敏感。

先生一直没打断。

到这里，他把面前的几份纸归拢整齐。

「那就决定了。」

「建交文件体系，联合公报为总纲。」

「使馆设立协定同步推进。」

「首批六个配套协定并行起草。」

「联委会同步筹备，定位协调机构，正部级框架，办公室设在发改系统，具体人选后议。」

「外交部三天内拿出全套草案。」

「发改委和法制部门同步跟。」

「这项到此。」

他翻过议程表。

「第二项。」

「铁路援建方案。」

他看向办公厅方向。

「孙梅同志，你来向同志们直接传达。」

孙梅起立声音平缓。

「老师昨日会见大唐使团时当面承诺，无偿援建一条双向蒸汽铁路。」

「标准轨距，由长安至洛阳，再至郑州。」

「设备，机车，图纸，工程师和培训体系，全部由我方承担。」

「枕木，石料，钢轨粗钢等原材料，由大唐就近取材。」

「我方师傅带徒，建成之后，参与工程的工匠，转化为大唐产业工人。」

这段话落下，桌边很多笔都停住了。

所有人都在计算。

国铁刘志坚站了起来，把地图往长桌中间拉。

「从长安到郑州，全程地形能做。」

「坡度在蒸汽机车可承受范围内。」

「标准轨距是成熟方案。」

「我国铁路常用这一轨距，速度和维护成本之间也可以平衡好。」

 「工程本身没有根本性技术障碍。」

他手指压在地图上。

「但问题不在修不修得成。」

「问题在修完之后，大唐会不会自己修，会不会自己养。」

「这其实并非简单的一条铁路。」

「是给大唐打工业化骨架。」

工信部韩志方把手伸过去，点在河东道一带。

「根据资源部的李敬民同志提供的资料来看。」

「大唐山西长治附近已经开始煤铁开采。」

「长安城外也有十多家炼铁作坊。」

「可现阶段，他们的运力严重不足。」

「只能靠四轮马车走几百公里山路最后横渡黄河才能到长安城。」

先生端起杯子喝了口水，没有插话。

国铁刘志坚起身，在长治和郑州之间画出一条短线。

「核心矛盾不是技术，是距离。」

「长安到郑州是主线。」

「如果修一条长治到郑州的资源短线。」

「山西煤铁运到到郑州，原料成本就下来了。」

「所以我的建议是，先修短线。」

「短线修通，并且在郑州建钢铁基地，主线原材料问题就有基础了。」

韩志方低头看着地图，过了几秒才点头。

「同意。」

「短线本身就是试验线。」

「边铺边产，边产边运，材料和施工同步推进。」

「大唐可以先在这一段学会真正的铁路建设逻辑。」

他抬起头。

「问题不是修路。」

「是修完之后怎么办！」

他拿铅笔在纸上补了第二笔。

「再说细一点。」

「长治到郑州这段，一头是煤铁，一头是中原集散地。」

「只要轨铺一里，材料就能顺着新铺路段往前送一里。」

「这比全靠马车顶要省很多时间。」

韩志方接得很快。

「所以长治的钢铁基地建设必须同步上。」

「钢厂既是中转，也是教学现场。」

「炼铁，轧钢，连接件加工，锅炉配套，这些都要在现场把人练出来。」

「技术代差就在这里。」

「我们送根钢轨过去只是物件。」

「只有把炼钢，轧制和检验流程一起送过去，才叫工业能力。」

自然资源部陈望东翻开文件夹。

「从储量看，河东道煤铁资源足够支撑大型冶炼基地。」

「而且已经进入开采，不是空白勘查。」

「如果交通先通，资源端能接上。」

李敬民这时开了口。

「我补一个现场信息。」

「考察组在大唐见到的矿务组织，已经具备初级分工。」

「有人采，有人拣，有人记数。」

「缺的是大规模稳定运输，缺的是统一标准。」

「铁路一旦开修，会先改变矿务，再改变城镇布局。」

总参陆云起把茶杯往边上挪了挪。

「从军事看，这条短线还有一层价值。」

「它向北可以延伸至太原和大同。」

「战时是资源通道。」

「也是兵力投送线。」

「大唐军队行军主要受粮和路限制。」

「铁路改变战略纵深。」

「今天郑州到长治，明天就可能是中原到北边边镇。」

林远涛翻开另一份材料。

「一两百公里短线加一座黄河大桥，单看工程量，对我们不算大项目。」

「但既然是援建，该算的帐仍要算。」

他这话说完，后排有人低声说了句。

「可这毕竟是白送。」

声音不高，但桌边的人都听见了。

孙梅没有等先生点名，直接起身。

「各位部长，有一个消息值得注意。」