大秦实行的是二十等军功爵制。
斩首多少，攻占何地，升爵几级，赏赐多少田宅丶奴婢，都有着严格的律法规定。
今年，大秦已经进行了两次大规模的北征。
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第一次，武要河之战，全歼匈奴十万主力。
那一战，全军将士的军功已经堆积如山。
如今这第二次，张凡率军深入大漠，攻破王庭，封狼居胥。
这不仅是首功，两万先锋军以及后方接应的蒙恬大军，每个人身上都记下了一笔巨大的功劳。
大秦国库虽然在张凡的帮助下，获得了东瀛开采回来的大量白银作为补充。
有了钱，大秦并不缺钱。
但是，赏赐不仅仅是给钱。
军功爵制的核心，是赏赐田地，宅邸以及免除徭役。
大秦连年征战，又逢大雪严冬，虽然土豆已经开始推广，但想要彻底解决全国的粮食和土地问题，还需要时间。
白银不能直接当饭吃。
如果按照军功制全额封赏，几十万大军的爵位跃升，国库要拿出的钱财倒在其次，关键是朝廷拿不出那么多的优质田地去分发给士兵。
若是不赏，或者赏得不够，必定会寒了将士们的心。
这是动摇大秦根基的大事。
嬴政看着桌上的军报，眉头微微皱起。
大军即将班师回朝，封赏的圣旨必须在他们抵达咸阳之前拟定好。
赏赐爵位？
还是赏赐金银？
或是用其他方法替代？
嬴政手指敲击着桌面，陷入了沉思。
他可以直接下旨，以东瀛白银替代部分田地赏赐，但这并不符合大秦历来的规矩，可能会引起底层士兵的不满。
思考良久。
嬴政决定先看看前线将领们的态度。
将领们最了解军中将士的诉求，也最清楚大秦现在的实际情况。
这不仅是询问，也是一种试探，更是对立下不世之功的统帅们的尊重。
「李斯今日在何处？」嬴政抬起头，询问李公公。
「回陛下，丞相大人正在少府，清点送往北境的最后一批冬衣。」李公公恭敬回答。
「不用召他来了。」
嬴政拿起一张空白的布帛，提笔蘸墨。
「传朕旨意。」
嬴政一边书写一边说道，「拟密旨一封，交由玄鸟卫，即刻送往北境，交于蒙恬与张凡。」
「旨意中言明，朝廷得知北境大捷，朕心甚慰。然大秦连年征战，今年两度北伐，将士用命，军功甚重。朝廷虽有白银入库，但田地分配尚需时日。」
嬴政停下笔，看着布帛上的字迹。
「令蒙恬丶张凡，在班师途中，拟定一份封赏条陈。如何赏赐这二十万大军，如何安抚军心，让他们拿个主意，回京后呈递给朕。」
嬴政将布帛卷起，装入竹筒，封上火漆。
他把这个棘手的问题，抛给了张凡和蒙恬。
他相信，以张凡的智慧和蒙恬的统军经验，能够给出一个既不违反大秦律法，又能让将士们满意，同时还不至于压垮国库的万全之策。
「去吧，把旨意发出去。」嬴政将竹筒递给李公公。
「诺。」
李公公接过竹筒，倒退着走出大殿。
大殿再次恢复了安静。
嬴政靠在椅背上，转头看向挂在墙上的那幅大秦疆域图。
目光越过长城，落在了那片广阔的北方大漠上。
匈奴王庭已破。
但这只是开始。
冒顿带着大军去了东胡，草原上的局势依然变幻莫测。
大秦要做的，不仅仅是打赢这一仗，更要考虑，这片打下来的疆土，该如何彻底掌控在自己手中，不再生乱。
「好你个张凡！拔了长生碑！到当真是给朕长脸！」
嬴政看着地图，轻声自语。
……
与此同时。
武要河以南，阴山山脉深处。
一处山谷中，驻扎着数百座简陋的帐篷。
这里地势险要，周围有茂密的松林遮掩，秦军的斥候很难发现。
这里是六国余孽的藏身地之一，项家残部的秘密营地。
中军大帐内，炭火微弱。
项梁穿着粗布麻衣，坐在案前，看着手里的一份羊皮地图。
地图上标记着长城沿线的秦军防区。
帐帘掀开，一名暗探走进营帐。
「将军！」暗探单膝跪地，神色焦急，「漠北传回确切消息了！」
项梁放下地图，抬起头。
「说。匈奴王庭情况如何？头曼单于有没有集结大军南下？」项梁开口询问。
在项梁的计划中，只要匈奴在北方大举南下，拖住蒙恬的三十万长城军和张凡的先锋军，大秦内部空虚，项家和各路抗秦义士就能伺机在中原起事。
暗探咽了一口唾沫，语气中带着难以掩饰的震惊。
「将军，头曼单于……死了！」
项梁双眼一瞪，猛地站起身。
「死了？怎么死的？秦军杀到王庭了？」项梁声音拔高。
「不是秦军。」
暗探摇了摇头，「是被他自己的亲生儿子，冒顿杀的！冒顿发动兵变，射杀了头曼单于，强行篡位了！」
项梁身体一晃，撑住桌面。
这个消息完全打乱了他的盘算。
「冒顿篡位……」项梁眉头紧锁，「那现在匈奴内部是什么局势？他们还会不会对秦国用兵？」
暗探继续汇报导：「将军，局势全乱了。东胡王趁着匈奴内乱，派人去索要千里马和冒顿的未婚妻。冒顿一刀未拔，把马和女人全送去东胡了。」
「软弱至极！」
项梁冷哼一声，眼中露出一丝失望。
但他话音未落，暗探的下一句话让他彻底愣住。
「可是将军……冒顿送完东西后，突然煽动各部首领，将王庭内所有能拿起刀的男丁全部带走。十万大军连夜拔营，没有南下打秦国，而是直接向东，去攻打东胡了！」
帐内陷入了死寂。
项梁看着火盆里的炭火，久久没有说话。
送马送妻，隐忍受辱，然后突然倾巢而出，去搏命厮杀。
这等隐忍与狠辣，绝非寻常人能做到。
项梁眼中泛起忧愁，重新坐回位子上。
「头曼死了……」
项梁叹息一声，「项家之前派人与头曼单于达成的交易，立下的约定，怕是全部作废了。这冒顿是个连生父都杀的狠人，不会承认头曼定下的规矩！」