大割裂历88年二月十五，江都。

井盐的成功，为合作社带来了新的机遇。

但李慕言想得更远。

光是制盐卖盐，还不够，他对核心成员道，必须……推动盐政改革！

改革？陈文翰问，怎么改？

从根本改起！李慕言道，现在的盐政，问题太多——

第一，盐税太高，百姓吃不起。

第二，盐商垄断，价格随意涨。

第三，盐官腐败，税收流失。

第四，盐引制度，滋生特权。

这些不解决，平价盐……也只能解一时之困。

凌星赞同：但改革……很难。

朝廷的盐政，沿袭百年，涉及……太多人的利益。

尤其是盐税，云锦道，是朝廷的重要收入。

动盐税，等于……动朝廷的命脉！

所以，李慕言道，需要……巧妙设计。

**改革方案**

李慕言带领团队，开始研究改革方案。

他提出了三步走战略：

第一步：试点改革。

在江都，先试行……新的盐税制度。

具体：降低盐税，但……扩大征税范围。

比如，以前只对盐商征税，现在……对所有售盐者征税。

税率降低，但税基扩大……总收入可能……不减反增！

第二步：打破垄断。

允许民间组织，参与盐业经营。

但要……严格监管——

必须从正规盐场进货，必须按时纳税，必须保证质量……

只要合规，就允许经营。

形成……竞争机制，让盐价……自然下降！

第三步：改革盐引。

盐引制度，李慕言道，是腐败的根源。

必须改革——

改为……公开竞标！

谁出价合理，谁得盐引。

杜绝……暗箱操作！

**方案讨论会**

改革方案提出后，合作社核心成员展开了激烈的讨论。

陈文翰首先表达担忧：改革盐引，等于动了整个盐业体系的根基。

那些靠盐引发家的权贵、官员，会……拼命反扑。

咱们合作社，能顶得住吗？

凌星从百姓角度分析：改革确实风险大，但……收益也大。

如果成功，盐价下降，百姓受益。

甚至，可以为全国……提供范本。

她话锋一转，必须……稳步推进。

不能操之过急。

云锦则关注技术细节：公开竞标，听起来公平，但……实际操作呢？

谁来组织竞标？

如何保证公正？

监督机制……怎么建立？

这些都需要……详细设计。

赵小川担心实施难度：扩大征税范围，意味着……要增加征税人员。

但这些人，谁来管？

如何防止……新的腐败？

老张从安保角度提醒：改革过程中，肯定会有……既得利益者搞破坏。

咱们的工场、购盐点、甚至……核心成员的安全，都要……加强保护。

李慕言认真听着每个人的发言。

大家的担忧，我都理解。

他坚定道，正因为困难，正因为……阻力大，才说明——改革是必要的！

如果一件事，所有人都赞成，那可能……早就做了。

改革，就是要……打破既得利益！

就是要……触碰禁区！

他拿起笔，开始记录：

针对文翰的担忧——咱们需要……争取更多朝中大臣的支持。

特别是……有改革思想的年轻官员。

针对凌星的分析——试点范围，可以……先小后大。

先在江都试行，效果好，再……推广。

针对云锦的问题——竞标方案，可以请……第三方机构监督。

比如，钱庄、商会……联合监督。

针对小川的担心——征税人员，可以……从退伍老兵中选拔。

他们纪律性强，不容易……被腐蚀。

针对老张的提醒——安保升级，立即执行！

每个重要岗位，都要……加强保护。

众人见李慕言考虑周全，逐渐安心。

李慕言最后强调，改革不是……一蹴而就。

可能需要三年、五年，甚至……十年。

但，只要方向正确，只要……坚持，就一定能……成功！

因为，他看向窗外排队买盐的百姓，咱们背后，有……千千万万的百姓！

民心所向，大势所趋！

讨论会持续了两个时辰。

最终，大家达成共识——推动改革，但……稳步前进。

**方案的挑战**

方案虽好，但挑战巨大。

第一，朝廷可能……不接受。

降低盐税，陈文翰道，户部第一个反对！

必须用数据说话，李慕言道，证明……降低税率、扩大税基，总收入……可能更高！

第二，盐商必然……拼命抵制。

动了他们的奶酪，凌星道，他们会……不惜一切代价反击！

所以，李慕言道，必须有……强大的民意支持！

让朝廷看到——改革，是民心所向！

第三，地方官员可能……阳奉阴违。

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