全市重大项目招商推介大会召开前夕,董远方专程前往云同市投资集团视察调研,市委常委、市委秘书长刘利新全程陪同。
云同市投资集团新任董事长贺立诚提前统筹布置,带领集团中层班子、财务、投融资、资产运营各部负责人在集团大门外等候,办公区汇报材料、资产台账、历年融资报表、存量闲置资产清单全部整理完备,做好了全面汇报的准备。
外界不少机关干部私下议论,贺立诚此前主持财政局工作许久,本是市财政局局长的热门人选,最终人事调整没能如愿上位,董远方把他安排到市投资集团主持全盘工作,不过是一种折中安抚,算是补偿他落空的提拔预期。
只有董远方、贺立诚等少数核心知情者清楚,这次岗位调整绝非简单安慰,而是经过反复权衡的关键布局。
董远方真正的核心考量,是依托市投资集团这一市级核心国资平台,彻底打通云同市多元化融资渠道,破解当下全市各大项目普遍面临的资金缺口难题。
董远方在济水主政期间,曾兼任当地城投公司总经理,深谙地方国资平台运营逻辑。
当年济水大规模推进城市更新、路网改造、城市文体综合体建设,市级财政财力同样紧张,所有重大市政工程没有单纯依靠财政拨款,全部依托城投平台拓宽多元融资路径落地,积累了一套成熟、可复制的平台运营、资本运作经验,这也是他坚定启用懂财政、熟账务、心思缜密的贺立诚执掌投资集团的根本原因。
集团座谈会上,董远方端坐主位,环顾在场全体中层干部,结合全省、全国当下地方债务管控大环境,开诚布公点明当前国资平台的定位现状。
“现在上级对地方政府隐性债务、专项债管控尺度越来越严,直接由财政兜底举债的路子基本走不通,各地市属投资、城投类国企,自然而然成为城市建设、产业发展配套的核心融资载体,变相充当城市发展的‘钱袋子’,这是全国地市普遍存在的现状,咱们云同财政底子薄弱、转型任务繁重,自然也无法置身事外。”
话音稍顿,他话锋一转,点出自己对市投资集团转型的核心期许,打破在场所有人固有的平台认知。
“但我对云同投资集团的要求,不能只停留在单一融资平台这一层面。我希望咱们集团完成彻底转型,从单纯借钱、举债的‘融资工具’,转变为具备独立运营能力的城市造血机器。既要主动对接各类渠道、合规筹措项目建设资金,更要科学布局产业投资、盘活存量国有资产,持续做大经营性资产规模,靠自身产业投资、资产运营产生稳定现金流,用自身造血收益覆盖融资成本,不断增强企业自主抗风险能力,摆脱完全依靠财政补贴生存的被动局面。”
董远方有多年国企平台管理实操经验,清楚行政化管理模式会极大束缚平台发展。
他始终坚持,城市开发、产业投资类项目完全可以引入现代化企业经营管理制度运作,跳出机关单位条条框框的束缚,市场化思维办企业、做投资,反而能大幅提升资金使用效率、项目推进效率。
座谈会结束,其余班子成员先行离场,董远方单独留在贺立诚办公室,两人隔着办公桌促膝长谈,直奔即将举办的千亿级全市项目招商推介会,下达硬性工作任务。
“马上全市项目集中招商推介会就要启动,上千亿的产业、基建、民生项目集中对外释放,市投资集团必须主动靠前、深度参与,不要一提到投资就先畏难,不要被当下账面资金缺口束缚住思路。”
贺立诚闻言面露难色,眉头紧锁,直言集团积弊已久的现实困境。
“书记,集团家底您十分清楚,公司挂牌成立多年,过往职能单一,常年只承接政府指令性贷款任务,几乎没有自主市场化投资项目,名下经营性优质资产稀缺,存量大量闲置厂房、老旧矿区配套资产、低效商铺长期无法产生稳定收益,历年融资负债持续累积,目前账面早已资不抵债,自有现金流连存量贷款利息都难以足额覆盖,根本没有多余资金参与大规模产业、片区开发投资。”
董远方轻轻点头,完全清楚集团现存的财务难题,随即条理清晰拆解当下市属投资公司合规的资金来源、多元融资渠道,给贺立诚指明全新发展路径,同步敲定对接协作资源。
“先理清楚平台可动用的资金与融资路径,思路打开,困局才能解开。
说罢,董远方走到窗前,指了指远处的城区说道:
“最近,我也让发改委和国资委整理市里的国有资产,存量国有资产盘活收益,将会是你们最基础自有资金来源。市里也要尽可能的,多给你们划拨资产,全市闲置国有工矿厂房、老城区沿街商铺、关停煤矿配套土地、老旧文体场馆、政府闲置办公用房,全部统一划转至投资集团名下,通过出租、翻新改造运营、土地整理出让、联合开发等方式,产生稳定经营性现金流,作为平台自有资本金;同样,扩大资产面,也有利于你们进一步融资。”
董远方转过身来,继续说道:
“后期,上级各类专项政策资金对接,资源型城市转型专项资金、老旧棚户区改造专项债、文旅产业扶持资金、新型制造业技改补贴、基础设施配套专项额度,由以后,要以你们投资集团的主体,联合市发改委等局委统一申报,专项债项目依托集团作为实施主体承接,资金直达平台,不占用一般公共财政预算”
董远方看着贺立诚继续讲道:
“你们也要多一些融资渠道,政策性银行、商业银行,以及后期我们自己的云同农商行,都要把关系做通、做顺,别光想着借钱,也要考虑到金融机构的风险和诉求点;后期梳理优质经营性资产打包,发行企业债、公司债、中期票据,对接省级产业发展基金、省外私募股权资本,尤其是与云同民投公司多接触,引入社会资本合作,采取 PPP、片区综合开发、产业基金入股等模式联合项目开发”