裴启明敲门走进办公室轻声请示：

“书记，政法委戚书记过来了。”

董远方站起身，示意裴启明请戚卫国进来。

二人落座交谈期间，戚卫国汇报了云同民投资金规模快速增长的消息。

他本以为董远方会心生欣喜，不料董远方神色平静，淡淡开口：

“这才只是开始。三百亿仅仅是这些煤老板多年积攒下来的利润浮财，真正的大头，是他们手里掌控的上百座私营煤矿，全部资产评估汇总，体量能够达到上千亿。”

戚卫国心中骤然震动，此刻他才算真正明白，董远方谋划的格局远超常人想象。

民投吸纳的入股资金，不过是煤老板手中一部分闲散收益，董远方真正瞄准的，是亟待重组流转的煤矿矿权资产。

外人无从知晓，如今回头梳理脉络，董远方当初敢于推出千亿规模全市打包招商项目，落子布局早在煤炭资源整合之上。

“卫国同志，煤炭资源属于国家、属于全体人民，不属于某个利益群体，更不能长期攥在少数煤老板手里。”

董远方端起茶杯抿了一口，继续说道：

“我借着国有煤企兼并收购私营煤矿的政策契机，就是要引导煤老板把变卖矿权获得的千亿资金留在云同，转化为支撑城市转型、基础设施建设、产业培育的民间资本。”

戚卫国缓缓点头，彻底读懂了这套布局的深层用意。

次日，云同市委召开常委会，会上正式成立云同市煤炭资源整合领导小组。

董远方亲自担任组长；市长石瑾萱、市委副书记萧望舒、市委秘书长刘利新任副组长；其余市委常委、各县区党政主官、相关市直单位一把手纳入领导小组成员。

领导小组办公室设在市煤炭工业局，由煤管局局长刘嘉树兼任办公室主任。

煤炭整合日常推进工作，交由萧望舒、刘利新与刘嘉树统筹落实。

人事安排的分寸一目了然。

市长石瑾萱虽挂名副组长，却不掌握实际操盘权限。

原本分管多项关键经济工作、最有可能形成阻力的常务副市长贺安邦，已经推荐前往中央党校脱产学习。

等到贺安邦培训结束归来，这场资源整合大局早已尘埃落定。

常委会散会后，班子成员人人看得清楚，煤炭资源整合这项核心工作，牢牢把控在董远方手中。

一周之后，董远方以煤炭资源整合领导小组组长身份，主持召开全市煤炭资源整合专项推进会。

会议敲定确认，选择煤矿数量最多、利益矛盾最为突出的同州县作为全域整合试点。

由市煤炭工业局、市自然资源局联合公检法协同推进，严格落实政策，三十万吨产能以下小型煤矿一律关停取缔。

华夏矿业、华夏煤业、华夏能源、云同能源、云旺煤业等央企、省属、市属国有矿业集团代表悉数到场参会。

会上明确，各大国企即日起进驻同州县，按照全省煤炭资源整合统一方案，对接辖区一百多家私营煤矿开展洽谈，成熟一户、签约一户。

市煤炭工业局局长刘嘉树现场解读整合细则：

“按照统一方案，重组完成后，矿井经营管理、安全管控、财务审批权限由控股国企主导。部分经营规范、综合考核优良的民营矿主可以保留少量股份，但仅享有分红权益，不得独立掌控矿井运营。”

绝大多数私营煤矿采取国企全额收购模式，国有资本出资买断全部资产与采矿权，原矿主拿到资金彻底退出煤炭行业。

董远方上任之初便摸清实情，不少煤老板一心趁着整合窗口期变现，随后将巨额资金转移外地。

正因如此，他才层层布局，采用一系列非常规举措，尽力留住这笔资本。

推进会临近尾声，董远方着重强调资金监管规则：

“为规范矿权交易，防范偷税漏税、遏制权钱交易，云同设立矿权交易资金公共监管账户。工商、煤炭主管部门必须严格执行市委统一要求，交易资金没有转入公共监管账户，一律不予办理工商过户手续。矿井重组之后原有采矿证全部注销，以新组建公司名义重新办证；国资收购资金未足额划入监管账户，不予核发新采矿许可证。”

依靠工商变更、采矿权证两大关键环节进行约束，国有平台收购价款、政府关停煤矿补偿款，全部纳入公共账户统一监管。

由税务、纪检、公安组建联合核查专班，逐一核查企业税费缴纳记录、有无违法经营、行贿等问题；确认不存在遗留问题，足额补缴相关税费后，监管账户再向原矿主拨付资金。

这套机制，既保障矿主合法收益，也能确保新组建煤炭企业不带历史包袱。

会上，董远方并未公开这套监管机制暗藏的弹性尺度。

但经过一个多月实践，圈内人心照不宣：

此前扫黑除恶、税务与纪委联合稽查过程中，主动对接云同民投、积极配合整合工作的矿主，核查流程一路畅通，高效顺利；消极观望、抵触整合的矿主，核查标准层层收紧，税费追缴从严处置，如果钱到公共监管账户，且不说会有一堆问题，接下来的资金拨付周期无限拉长。