太极殿钟鼓余音袅袅散去，九重宫阙肃穆如渊。
三岁幼帝刘熙端坐盘龙御座，小小身子端端正正，一双懵懂杏眼望着阶下百官。他尚不知江山权柄、朝野轻重，一举一动，皆是刘琦连日亲手调教的端正仪范。
殿后锦绣垂帘静垂，曹家三姐妹安坐帘内。曹节凤目沉静，默然俯瞰满朝文武起落沉浮，掌心轻攥，静待新朝官制落定、天下格局成型。
丹陛之下，文武肃立、冠带如云。邺城赶来的汉室旧臣列队恭立，江东张昭一身朝服，位列使节之首，垂首静待圣诏。
新任御史大夫许靖手捧明黄御册，立于帝侧，声线苍劲沉厚，朗朗响彻大殿内外。
今日所有任免，皆出自刘琦手笔。
外人只当他恪守汉家旧典，重用旧臣，安抚天下士林，消弭宗室非议。可刘琦心中自有一盘大棋。他借汉廷的名分，把曹魏、江东、刘备麾下的核心谋臣干吏尽数调入京城中枢。明面上是授以公卿高位，荣宠加身，实则是把各方诸侯的肱骨臂膀调离本土，分化其地方势力，将一众能臣羁縻于帝京眼皮底下就近掌控。藩镇失去心腹股肱，割据的根基便会慢慢松动，不费刀兵，便可瓦解群雄的实力。
许靖朗声宣读，第一道人事圣诏，徐徐落于人间。
首先便是镇抚四海、凌驾朝野的顶级尊封。
“诏：楚王刘琦，功定社稷、匡扶汉祚、再续宗庙，拜大汉大将军，总领天下内外诸军事，节制四方藩镇、总摄九州兵权，开大将军幕府，位冠百僚！”
一语落地，满殿皆寂。
刘琦一身王袍，立于诸臣之首，神色淡然，躬身接旨。
朝野人人心知，自此之后，天下兵马尽归其手，他便是新朝真正的定鼎支柱、第一实权之人。他垂首行礼，面上恭谨无懈可击，心底却在盘算：手握天下兵权，便是制衡所有诸侯最大的筹码，有兵在手，无论曹操、孙权还是刘备，皆不敢轻举妄动。
紧接着，诏命再出，安定乱世三方诸侯：
“册魏王曹操，兼大汉丞相，总领中枢百揆、总理朝政庶务，统领内外文臣！
册江东孙权，为吴王，世镇扬州，世袭罔替，永镇东南江海！
册刘备，为南越王、左将军，镇抚南疆，绥靖蛮夷、安定南荒！”
四道册封，定尽天下四极格局。
曹操立在文臣榜首，面色恭谨，心底却雪亮通透。
他得了丞相之名、魏王之尊，名压百官，看似荣宠无双，可天下兵权尽握刘琦之手，自己终究只是居中理政的辅臣。新帝居于宛城，自己根基却在邺城，这个丞相，实乃虚名，再无往日挟帝自重、独断乾坤的底气。如今大势初定，只能隐忍蛰伏，徐徐图之。
张昭立于使节队列，心中微松。
江东得正统王爵、名正言顺镇守东南，从此再无割据叛逆之名，孙权一方初步站稳大义名分，可安坐江东、静观中原风云。
远处藩列之中，刘备的使臣简雍垂眸敛神，眼底藏锋。
南越地广蛮荒、远离中枢，看似偏远，实则给了刘备一个合理名份，自此可扎根深耕、养兵蓄势、收拢南疆民心的绝佳沃土。
四方藩王名分既定，乱世割据之势，一朝被刘琦以汉室正统牢牢锁死。
刘琦冷眼扫视殿内众人，心中暗忖。封王只是安抚的表象，真正的杀招，是接下来的人事调动。把各方心腹调入朝堂，剥去诸侯的左膀右臂，让他们空有藩王名号，却缺少得力臂膀辅佐。
继而，许靖宣读中枢建制。
自曹操废三公、立丞相御史大夫二府，迄至于今，汉廷无三公、唯两相统朝。
“擢许靖为御史大夫，掌御史台风宪、纠察百僚、监理朝野弹劾，总领天下刑宪封诏。”
旧朝中枢框架分毫未改，完全沿袭汉家正统，让一众老臣心头大安，再无新朝改制、轻动祖制的顾虑。
随后九卿任免，一一落位，尽是建安十五年当朝在职重臣，履历清白、朝野熟知、士林信服。
太常张纮，乃江东孙权部属，掌宗庙礼乐、郊祀大典、儒宗教化，主皇室祭祀吉凶诸事。
刘琦心中思量，张纮是江东举足轻重的文臣，将他征入九卿，看似抬举，实则调离江东故土，把孙权的文臣核心拉到京城，江东幕府便少了一大支柱，便于自己就近监视，分化江东的内部势力。
光禄勋蒯越，荆州老臣，掌殿中郎官宿卫、随驾扈从、参谋内廷机要，镇守宫禁内层。
卫尉赵云，掌宫门屯兵、皇城禁军、仪仗甲兵，护九重帝宫无虞。手握宫禁兵权，乃是自己安插的定心之石，京畿安危，牢牢握在自己人手中。
太仆钟繇，曹操心腹之人，掌天子车驾、京畿车马防务。
钟繇长于后勤调度，是曹魏的得力臂膀。把他调入宛城执掌天下粮运驿传，表面委以重任，实则将曹操的后勤核心调离邺城。曹操身在邺城为相，缺少这般能臣打理，势力自然会被削弱。
廷尉刘先，荆州老臣，专断天下刑狱、平反冤屈、规整律法、肃正司法。
大鸿胪王朗，掌诸侯朝贡、外邦使节、蛮夷交际、册封礼制。王朗出身曹魏士族，将他安置在大鸿胪之位，既借他的名望装点朝堂，也把曹魏士族代表羁留京师，割裂北方士族与曹操之间的紧密联结。
宗正刘艾，掌汉室宗谱、宗室嫡庶、王族赏罚，规整刘氏家法。
大司农刘巴，执掌国库赋税、屯田仓储、盐铁度支，撑持天下财政。刘巴本是荆南奇才，将他放在大司农，掌控天下财赋。
少府简雍，总理宫廷御用、天子私府、内廷织造供奉，打理宫闱庶用。
九卿各司其职、各归旧秩，朝堂体系瞬间严丝合缝、规整无瑕。
刘琦静静听着诏命宣读，心中波澜暗涌。
江东、曹魏、刘备三方的核心骨干，尽数被安置在朝堂高位。外人看是群英荟萃，盛世气象，在他眼里，这是一场不动刀兵的分化之策。诸侯的谋臣、理财、理政之才尽数远离本土，留在宛城，受朝廷法度约束，一举一动皆在监视之下。地方藩镇缺少肱骨，便难以做大，这便是他想要的局面。