扶苏第一改传出咸阳后，天下并没有立刻安静。

有些地方，先是松了一口气。

那些被征发去修非急宫室的民夫听见“暂缓”二字，抱着锄头坐在路边，半晌说不出话。

有人低声问：“真能回家？”

旁边的人不敢答。

因为他们已经见过太多次“再等几日”。

可这一次，驿站外贴着新令。

役满者登记归乡。

不得私扣。

这不是口头安抚。

是新皇帝的诏令。

也有人哭了。

哭得很轻，像怕声音大了，这道令就会被收回去。

但另一些地方，反应却完全不同。

南阳郡下，一处县衙内。

县令看着咸阳来的整役令，眉头紧皱。

“急役保，缓役减，冗役除。”

“说得轻巧。”

“上头减役，下面的活谁干？”

旁边县丞低声道：“大人，令上还说，不得以复核为名另征复核役。”

县令冷笑。

“那就换个名。”

县丞一愣。

县令把竹简往案上一放。

“非急工程暂缓，可驿道维护算不算急？”

“仓廪修补算不算急？”

“河渠疏通算不算急？”

县丞小心道：“有些确实急。”

县令看了他一眼。

“那便都报急。”

县丞脸色一变。

“大人，监察使快要下来了。”

县令沉声道：“监察使来，看的也是账。”

“账上写急，便是急。”

“新帝在咸阳想减役，地方却不能停转。”

“真出了事，难道他会亲自来修路、补仓、疏渠？”

县丞没有说话。

他听得出来，县令不是完全没有道理。

地方确实有许多事不能停。

可把所有活都写成急役，便等于让新令落空。

县令继续道：“再说了，新帝刚立。”

“赵高下狱，胡亥幽禁，朝中不稳。”

“他要做仁君，咱们也不能陪他把地方弄乱。”

县丞低声道：“可若民怨继续压着……”

县令冷笑。

“民怨？”

“民怨能修城墙吗？”

“民怨能运粮吗？”

“民怨能防六国余孽吗？”

他说完，提笔在案上竹简写下几个字。

本县所役，皆为急役。

县丞看着那几个字，心里发凉。

他忽然明白。

扶苏的新令传到地方后，最大的敌人不一定是明着反抗。

而是这种“看似执行”。

急役保。

于是全都报急。

缓役减。

于是没有缓役。

冗役除。

于是账上从无冗役。

这比拒令更难查。

因为它披着忠于大秦的皮。

同一日，另一处郡县。

几个旧贵族之后聚在一间昏暗的宅子里。

他们的衣着并不显贵，却仍保留着某些旧时习气。

案上放着扶苏第一改的抄令。

一人低声道：“新帝减役，复核刑徒，听民陈诉。”

另一人笑了一声。

“始皇刚死，大秦就软了。”

年长者却没有笑。

“不要急。”

年轻人道：“叔父，这是机会。”

“民怨本就重，如今他们能说话了，咱们只要派人去哭一哭，闹一闹，说秦吏害民，说秦法该废，岂不正好？”

年长者皱眉。

“扶苏不是胡亥。”

年轻人嗤笑：“他当然不是胡亥。”

“胡亥未立成，赵高下狱，扶苏靠仁名上位。”

“仁名就是他的软处。”

“百姓一哭，他能杀？”

年长者沉声道：“他能。”

屋中一静。

年长者指着竹简。

“你只看见减役。”

“没看见重罪不赦。”

“没看见急役保。”

“没看见无证传流言按乱国论。”

“没看见赵高旧线被挖。”

“扶苏是在开口子，但他手里还握着秦法。”

年轻人有些不服。

“那便试一试。”

年长者看向他。

“试可以。”

“但不要打旧国旗号。”

“先借民怨。”

“让人去监察使面前喊冤。”

“真的冤，放大。”

“假的冤，也喊。”

“若秦吏压，便说新帝之令是假的。”

“若秦吏听，便让更多人喊。”

“喊到他们分不清真假。”

年轻人眼睛一亮。

“叔父高明。”

年长者却没有笑。

他看向咸阳方向，低声道：“扶苏若压不住怨声，大秦会裂。”

“若压得太狠，他的仁名会裂。”

“我们要看的，就是他到底怎么选。”

而在咸阳。

第一批地方回报已经摆在扶苏案前。

有地方如令放归役满民夫。

有地方开始复核刑徒。

也有地方报上来，所有徭役皆为急役。

扶苏看着那份“皆为急役”的竹简，脸色沉了下来。

李斯站在一旁，冷笑一声。

“来了。”

扶苏道：“丞相早料到？”

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