“制度不能靠运气。”

嬴政将相印收进御案最下层，昭昭却把刚送来的户籍总册放到了最上面，厚厚四卷帛书压住案角，连木匣都往旁边让了让。

“父皇先看这个。”

“各郡年终户籍？”

“秦始皇三十七年的总册，今晨才核完。”

嬴政解开第一卷封绳，目光落在末尾合计处，手指停了片刻。

“两千八百万？”

“只算登记在册的。”

昭昭抽出另一份复核表，铺在他面前。

“统一初期约两千万人，十六年增加八百万，涨了四成，各郡瞒报与重复入籍都复核过三次，误差不会超过三十万。”

嬴政又看了一遍。

“十六年，四成。”

“父皇若不信，可以叫萧何再查。”

“他已经在总册后写了十三页。”

嬴政翻到最后，果然看见萧何密密麻麻的批注，连三户迁居后重复登记的小错都圈了出来。

“这人查一本户籍，比韩非写一章法论还长。??册﹏册??”

“他昨日还嫌各郡表格不统一，准备明年重制。”

“准了。”

“父皇不怕地方官骂？”

“让他们骂萧何。”

昭昭把第二卷推过去。

“粮食总产量连续五年增长，今年关中亩产比统一时多了三成，南郡与巴蜀增幅更高，各郡府库的常备粮，足够支应两年。”

“岭南呢？”

“灵渠沿线的新田已经过六十万亩，头三年免赋，今年第一批免赋期满，但内阁没有立刻收足额。”

嬴政抬起脸。

“为何？”

“新田土力不稳，南方雨水又多，扶苏定了三年递增，第一年只收三成。”

“你定的？”

“兄长定的，我只给了土壤与水患记录。”

“他倒学会先做后报了。”

“昨日已经报过，父皇在看北疆军马册，没有翻到那一卷。???????”

嬴政看向御案右侧，那边还堆着九卷待阅帛书。

昭昭顺着他的视线看过去，伸手抱走六卷。

“这些归内阁。”

“朕还没看。”

“户籍调动由扶苏批，地方桥梁修缮由水利席审，学宫教习考评也要父皇亲自管？”

“朕只翻一遍。”

“一遍也不行。”

“昭昭。”

“叫我也没用。”

昭昭抱着奏疏往外走，嬴政拿起第三卷总册，不紧不慢地开口。

“今年各郡进贡了新蜜。”

她的脚步绕回御案前。

“哪一郡？”

“先把奏疏放下。”

“父皇拿国事换蜜，御史知道会写您。”

“御史若问，朕便讲是昭华公主先抢奏疏。”

昭昭把六卷放到内阁传送匣里，没放回御案。

“奏疏归内阁，蜜归我，这是两件事。???﹃???”

嬴政把第三卷递给她。

“看完再吃。”

这卷记的是各郡刑案。

昭昭翻过前几页，阅读的速度慢了下来。

大秦现有统一刑案录册，各县每月上报盗窃，斗殴，杀人及官吏渎职案件，再由郡府与御史台交叉核验。

今年总案数又降了一成。

其中因饥饿引发的盗粮案，从统一初期每年数万起，降到不足三千起。

伤人重案更少。

“萧何附了一句。”

嬴政指向卷尾。

“仓中有粮，乡中有医，县中有学，百姓便少铤而走险。”

“先生若还在，定会在后面加一句，官中有法。”

“再骂萧何把他的法放在末尾。”

“萧何会回他，粮要排在法前面。”

“然后两人能争到学宫关门。??￣罒￣??”

昭昭合上刑案册，指腹在封面上摩挲了两下。

韩非离开还不到一年。

学宫讲堂里的席位没有撤，他留下的课由十二名弟子轮流补，最后一章已经成了法科必读篇目。

人走了，争论却没停。

“明日年终朝会，父皇准备讲什么？”

“户籍，粮产，刑案。”

“只报数？”

“不然呢？”

“百官忙了一年，总得夸两句。”

“朕给他们发俸禄。”

“那是应得的。”

“年终赏赐也有。”

“也是应得的。”

嬴政看她半晌，将玉扳指转了半圈。

“你替朕拟？”

“不替。”

“为何？”

“这话得父皇自己讲。”

次日朝会，各郡年报依次送入殿中。

主管户籍的新臣报出两千八百万时，殿内先静了片刻，随后响起压不住的议论。

一名从上郡回京述职的官员站了出来。

“陛下，上郡今年新添户籍三万余人，其中两成来自北疆互市定居的胡商与工匠，臣请为其子女增设一所学舍。”

“准。”

另一名南郡官员紧跟着开口。

“灵渠沿线人口增长太快，现有医馆不够，臣请太医署增派十二人。”

昭昭坐在殿侧，翻开南郡名册。

“十二人不够，派二十人，再从当地学舍选三十名医学生跟诊。”

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