次日清晨，大将军府正堂。

烛火未熄，灯油是新添的。李肃坐在主位，面前摊着那卷写满三司使人选的帛书。李璟坐在他左下首，手里捏着笔，在帛书边上批注。堂下两侧坐满了人。

左侧六位元老：王朗、周异、诸葛玄、华歆、许靖、张昭。右侧六人：郭嘉、鲁肃、诸葛瑾、周瑜、诸葛亮、庞统。法正去了凉州，张松在益州，刘巴在交州，陈登在徐州，都不在襄阳。今日在座的，就是大将军府最核心的班底。

李肃放下帛书，环视众人。

“昨日我与彦之议定了三司使的框架。都指挥使掌一州军事，布政使掌一州民政，按察使掌一州司法。三司互不统属，各司其职。今日请诸公来，是要把这个框架填满。”

他把帛书递给王朗。王朗接过，从头到尾细读了一遍。帛书上列着襄州、荆州、益州、扬州、交州、辽州、带州、徐州、豫州九地的三司使人选。都指挥使一栏已填好名字，布政使和按察使多数还空着。

王朗看完，递给下首的周异。帛书在左侧六位元老手中传了一圈，又传到右侧。郭嘉接过，扫了一遍，递给鲁肃。鲁肃看完，传给诸葛瑾。最后回到李肃案上。

“主公，都指挥使人选俱是跟随多年的老将，忠勇可靠，朗没有异议。”王朗率先开口。

华歆接口：“只是布政使和按察使的人选，还空着大半。少将军心中可有人选？”

李璟放下笔，直起身。

“襄州九郡是大将军府门户。襄州的布政使，我打算让子敬来当。他在江东管了多年粮秣民政，熟悉各州情况，又精通算学。襄州的按察使，让孝直来当。他熟悉各地风土人情，也通晓律法。”

鲁肃起身，拱手道：“肃领命。”法正不在襄阳，任命稍后传达。

李璟看向华歆：“荆州刺史是子义，驻长沙。荆州的布政使，我打算让华公出任。华公在豫章任太守时政绩斐然，德高望重。让他主管荆州民政，既能服众，又能与子义配合。荆州的按察使，我比较属意公台先生。公台先生精通律法，为人刚直，这两年在荆州也有颇有威望。”

华歆起身，拱手道：“歆领命。”陈宫不在襄阳，任命稍后传达。

李璟看向张昭：“益州，有宣高叔担任都指挥使，驻成都。益州的布政使，我打算让子布先生来当。益州百废待兴，需要他这样治政严谨的人去管。益州的按察使，我意由公衡出任。公衡是巴西人，熟悉益州情况，又不属于赵韪一系。让他主管益州司法，既能安抚益州旧臣，又不至于让他坐大。”

张昭起身，拱手道：“昭领命。”

黄权现在益州，任命也是随后才会传达。

李璟看向诸葛玄：“扬州，则由文则叔任都指挥使，驻秣陵。扬州的布政使，我打算让诸葛公来担此大任。诸葛公德高望重。扬州的按察使，让元叹来当。元叹是吴郡人，熟悉扬州士人情况，又精通律法。让他管扬州司法，能安抚扬州世家。”

诸葛玄起身，拱手道：“玄领命。”顾雍在秣陵，任命稍后传达。

“交州偏远，夷汉杂处，布政使让刘巴去吧。按察使我想让张松去。他在南中多年，懂得怎么跟夷人打交道。”

“徐州是前线，北接曹操。布政使便由陈元龙来任。他是徐州本地人，熟悉情况，这些年来在扬州也是劳苦功高，忠诚可靠。按察使让虞翻担任。”

“汝南、沛郡两郡，虽是前线，但地盘不大。布政使让邯郸淳去。他是颍川人，熟悉豫州情况。按察使让繁钦去。他通晓律法，为人谨慎。”

李璟一口气将各州的人选说完，端起茶碗抿了一口。堂中安静了片刻。

王朗捋着胡须，缓缓开口，语速不快，但每个字都像过了秤。

“少将军，这些人都选得当。老臣只有一问——各州的布政使、按察使，都不是本地人。华公是平原人，任荆州布政使。子布先生是彭城人，任益州布政使。诸葛公是琅琊人，任扬州布政使。公台是武阳人，任荆州按察使。公衡是巴西人，任益州按察使。元叹是吴郡人，任扬州按察使。”

他顿了顿，看着李璟。话只说了一半，在场的人都听得懂另一半。

李璟点了点头，没有接话。有些话，点到即止。

华歆开口：“少将军，歆还有一问。各州的三司使互不统属，若是遇到大事，需要三司合力，谁来协调？”

李肃接过话头：“战时，由大将军府派遣总督或巡抚，代表中央统一协调三司。战后，总督、巡抚之职撤销，三司各回其位。”

华歆点了点头，不再问了。

周瑜把玩着手中的玉珏，忽然开口：“主公，少将军，瑜还有一事。各州的都指挥使多是武将，布政使多是文官，按察使有文官也有武将。文官管钱粮，武将管打仗，本是好事。可若文官与武将不和，互相掣肘，那就要出乱子。大将军府得有一套章程，规定三司之间如何协调、如何制衡。”

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