先让“廉价如草”

的印象扎根人心，断绝旁人以耗资为由觊觎技术或索要补贴的念头。

至于实际成本与精纸相去不过一成这种细枝末节……咳，不必多言。

周文清轻咳两声，神色沉稳，话音如珠落玉盘：

“此等稿纸制法，较之精纸简省百倍，乃至比竹简工序犹为轻松。”

“若以此纸代笔墨公文、士子习字、民间记账立契，非但可用，更可大幅削减物料与人力开支。”

殿中不少原本随昌平君心生忧虑的官员，此刻目光渐亮。

若日常用纸真如所言般低廉，甚至胜过竹简，朝廷推行之难将大减，些许开销……倒也值得承受。

昌平君显然未料到周文清竟藏有此策，面色骤变，眼中掠过一丝惊疑，瞬间压下波动，捋须低语：

“纵然如此，天下需纸量大，初始建坊、招工、采材、维持运转，样样耗财，国库持续拨款，长久以往，恐难负荷。”

“何须动用国库？”

周文清猛然抬声，语气如刃破空，锐意直指。

他不再凝视脸色微变的昌平君，霍然转身，立于御座之前，脊背挺直如松，郑重拱手，朗声道：

“大王！臣献之洁白‘精纸’，虽为传世重器，铭律刻史，承我大秦文脉千秋，然大王仁德广布，必不吝赐予功臣勋贵，使其用以修缮族谱、载录先人功业、传家训于后世。”

嬴政指尖轻抚粗糙纸面，动作微滞，抬眸望向周文清，眼中浮起一丝玩味，随即点头：

“此乃应有之义，功臣勋业，寡人岂能不佑？借良纸传家，亦是美谈。”

“大王圣明！仁泽浩荡，亘古未有！”

周文清俯身叩首，神情虔诚，似沐浴天恩，浑身透着不容置疑的敬意。

他缓缓起身，目光如炬，一字一句，如刀锋出鞘：

“然，此乃大王之恩典！我等臣民承蒙王化，岂能坐享天赐而不思回馈？故臣有策——”

殿中烛火轻颤，映得众人面庞忽明忽暗。

周文清缓步上前，袖袍微动，声音沉稳如钟：“臣请于少府之下，设一‘百物司’，专掌纸张之制与售。”

精纸洁白，质地上乘，可载国史律典，亦供功勋之家修谱传世；稿纸粗粝，价廉实用，官署文书、学子课业、民间记事皆可取用。

所有货品明码标价，任人依需购取，所得银两，除偿工本外，余资回流匠造府，以资新技研造。

如此循环，既不耗国帑，又能促工巧进步，实乃利在千秋之举。

他稍顿，眸光一凛：“若有奇才异能之士，献出堪比纸帛之新器，经勘验确有大用者，亦可纳入此司统管，由官府批量成造，统一发售。”

话音未落，又添一句：“为激天下智巧，当立专利之制。”

凡献利国新物者，朝廷许其享售出利润千分之一，作为酬赏，由本人或族亲按年支领。

“如此，”

他声音渐高，如洪钟击空，“朝廷无需徒增赋役，反可借物生财，充盈国库；士人工匠竞相求新，巧思不断；世家子弟亦可低价购得传家珍物，彰名扬誉。”

四方皆得其利，上下共成其功。

大秦何愁不强？基业何忧不固？

殿内寂然无声，唯余火苗轻响，如细语低吟。

昌平君喉头滚动，脸色涨紫，先前精心备好的说辞尽数失效，竟无一字可驳。

李斯双目睁大，心头翻涌难平。

妙！此策堪称神来之笔！

不仅破局解困，更开一代制度先河。

他仿佛已见未来：百物流通，匠作鼎盛，民智日开。

且以“报效君恩”

为名，行商道之实，避却“与民争利”

之嫌。

此举正大光明，毫无漏洞，实为阳谋之极。

“善！大善！”

嬴政抚案而起，眉宇舒展，龙颜含笑。

此计既能增益国库，又能压下群臣旧弊，岂有不允之理？

大王此策，目光远达千年，视野横贯万里，不单廓清眼下困局，更在国运深处凿出一条崭新富强之路，正合寡人心意，准奏！

他抬手一挥，语气如铁：“即刻命周爱卿主理，以匠造府为枢，协同少府，细议百物司建制、纸张分等产销之规，及专利推行细则，连同遴选未来利国新器之标准，一并拟就，火速呈报！”

周文清心头巨石落地，暗自松了口气，正欲垂首应答。

“且慢！陛下，此事断不可行，还望三思！”

一声苍老沙哑却执拗如铁的喝声骤然刺破殿中肃静，硬生生截断了话音。

谁敢在此时逆旨？

满朝文武目光齐转，如芒刺在背，聚焦于声音来处。

人群后方，一名白发如霜、面容枯瘦的老者越步而出。

此人何人？竟敢犯上？

周文清眯眼凝视，见其身姿清癯，虽着绿袍，却与旁侧身披玄甲、腰佩重印、气势凛然的将相吏官迥然不同。

腰间仅悬一枚素面铜印，藏于宽袖之中，几近隐没。

哼。

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