济南府西门开启后第三个时辰，城头的日月旗被割断绳索，湿透的旗布砸在女墙外侧，挂了半刻钟才滑进护城河。

弘光元年的布告被揭下来，连同南京催粮的公文塞进旧筐，贴上火漆。

旧旗归档，旧印封存，巡抚衙门所有账册贴上火漆，谁敢撕走一页便按毁坏公文论处。

工兵将一块黑底铁牌抬到布政使司门外，六枚长钉依次砸进砖缝，白漆写成的八个大字挂在济南城最显眼的位置。

【北方军政总督公署。】

原山东巡抚站在台阶下，身上的粗布短褂还没换掉，几名旧属等着他开口，可他抬头看了许久，只问了一件事。

“城中断粮四十日，今日能不能开仓？”

接管公署的军官把两张清单交到他手中，一张是城内存粮复核数目，另一张记录着昨夜运抵西门的三百六十辆粮车。

“午时开十二处粮站，百姓凭户牌每人先领五斤杂粮，军户与孤户加发两斤，三日以后改成平价供应。”

巡抚翻过清单，看见后面还写着粮价。

每石一两一钱。

南京兵马入山东以前，济南粮价已经涨到每石六两，城内几家粮行仍不肯开仓，声称再过十日便要卖到八两。

“这价能撑多久？”

“京南官仓运来二十万石，韩庄缴回的粮车已送到滕县，后续还有德州水运，撑到秋粮收上来没有问题。”

旧属中管过粮仓的佐吏忍不住插话。

“若城中富户把粮全买走呢？”

军官指向粮站清册后面的红字。

“每户限额，倒卖者没收，囤粮超过五十石却拒不登记的，巡回法庭上门替他登记。”

十二面灰旗在午时前插到济南各坊，排队领粮的百姓从粮站门口一直排到街尾，负责称粮的军吏当着众人校正木斗，装满以后还要用平尺刮过斗口。

一名老妇抱着布袋站到桌前，军吏核过户牌，往袋中倒入七斤杂粮，又将两块刻着日期的木牌交给她。

“家中为何加发？”

“儿子死在松山，男人前年也没了。”

“下次仍按孤户领，若有人收你的木牌，记住他的脸，去巡回法庭报案。”

老妇伸手抓进粮袋，掌心摸到的粟米带着新粮的干硬。

“这真归我？”

“大娘，你放心拿着就是。”

老妇把袋口缠了三圈，又担心绳子松开，索性将粮袋抱进怀中。

城南空地摆着第二批发放物资，六十四头耕牛按村登记，铁犁与锄头堆了十几排，每件农具都刻着公署编号，领用者只需在秋后归还同等斤数的粮食。

从章丘逃进城的佃户赵老栓拿到一张分田凭条，上面写着二十亩荒田，三年免租，第一年免税，耕牛由五户合用。

他不识字，把凭条递给旁边军吏，让对方从头念了两遍。

“地真给俺种？”

“给你种，不准卖，三年后核过产量，愿意留下便转成长佃。”

“地主回来咋办？”

“这片地原属定国公府，账上查出冒名投献，军政厅已经收回，他若回来，让他去北京军政法庭讲理。”

赵老栓把凭条捏在手心里一直没松，另一只手去摸分到的锄头，木柄是新削的，铁刃也没缺口。

城门旁边那面日月旗已经被收入箱中，他经过时回头看了一眼，脚下却没有停，赶紧追上牵牛出城的同村人。

五日之内，兖州与东昌先后交出城防册，连场面都没闹起来。

青州拖得最久，知府等了两天南京回信，等来的却是四镇催粮使，进城还没坐稳，城外三百乡民堵住驿馆大门，要他先赔高杰先锋抢走的粮和牲口。

知府站在衙门台阶上往外看了一眼，乡民已经举着被烧过的房梁堵住了正街。

当晚他的亲信便出了南门，连夜赶往济南，怀里揣着青州府印和一封没有落款的请降信。

山东各府县更换铁牌的同时，洪承畴从大同行辕调来的三百四十七名吏员也分批南下，这些人不穿官袍，腰间只挂编号铜牌，随身携带账册与统一刻制的木印。

每接管一县，最先设立的机构只有两个。

公仓管粮。

巡回法庭管人。

旧衙门仍可留用，书吏也不必全部撤换，可仓里的粮食必须每日公示，县中积案必须交叉复核，过去被县太爷压在抽屉底下的命案与侵田案，全被重新抬上桌面。

临清州北面有一处私卡，三十余名地痞借四镇筹饷的名义收过路钱，运一车粮抽三斗，过一个成年男人收十文，妇人若交不出钱便扣下首饰和布匹。

巡回法庭抵达当天没有宣讲新法，负责审案的吏员只带着两队民兵来到关卡，将木栏推倒，把收钱的账房连同五本账册押回州城。

领头地痞还在堂上喊冤。

“爷们替朝廷守路，收几个钱有什么错？”

审案吏员翻到最后一册，把其中一页转向堂外旁听的百姓。

“去年九月初七，你们扣下一家五口，男人被打死，两个女儿卖到聊城，收银四十二两，朝廷分了多少？”

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