“非但必要，而且紧迫。”

白图神色冷峻，“民部的职能远不止于囤积战略物资。

短期之内，更核心的任务是让基层吏员熟练掌握新型掘进工具。

待农闲将至，便是征调丹阳、吴郡百姓服额外徭役之时——目标只有一个，深挖水井。”

这是一项庞大的民生工程，也是一场精妙的利益置换。

对于参与挖井的百姓，白图并不打算支付常规的饷钱，而是以一种特殊的“救济粮”

作为替代。

这种粮食的概念，彻底颠覆了传统认知。

它并非纯粹的谷物，而是由城姬通过特殊工艺处理过的混合物：在基础粮食中掺杂谷糠、麸皮、野菜碎屑，沿海地区则混入鱼干。

经过城姬的加工，这些食材失去了原本的风味，口感粗糙得如同咀嚼沙砾，但其形态被压缩成规整的砖块状，极大地优化了储存与运输效率。

虽然难以下咽，但它管饱，且营养均衡，足以维持生命体征而不伤脾胃。

两石原粮，经过这种“降级”

处理，竟能兑换出三石的救济粮。

当然，分层体系同样严苛。

除了供普通民夫食用的“救济粮”

，还有专为孩童及训练期士兵准备的“成长粮”

，其麸皮比例降低，营养密度更高；而最高等级的口粮，则去除了所有粗纤维，富含肉蛋蛋白，仅供少数精英战士食用。

这是白图基于现代营养学，对碳水化合物、蛋白质与脂肪进行精准配比后的产物。

听到这里，鲁肃眼中的疑虑渐渐消散，取而代之的是一抹赞许：“此计甚妙。

‘救济粮’既变相扩充了粮税储备，又因‘赈济’之名消解了部分民怨。

加之主公此前推广‘白公犁’、‘白公环’所积累的声望，此举若行，江东必人心归附。”

鲁肃对此政策的支持并非无的放矢。

回望汉末乱世，百姓之疾苦远超想象。

汉代初年，赋税尚轻，十税其一；文景之治推崇无为，降至三十税一。

然而到了三国鼎立之际，世家豪族坐大，底层百姓却陷入深渊。

曹魏境内，使用官牛者需官六民四，自备耕牛者也需五五分成；蜀汉虽凭蜀锦、滇马及南中金银支撑军备，但因常年征战，税负亦逼近半数。

放眼当下，各路诸侯为养兵，普遍加重人头税与田赋，普遍达到三税一乃至五税一。

相比之下，江东虽有三百多万人口，但守备军仅五万余人，白图计划在四郡招募的新兵也不超过三万。

即便因为预判到明年冬季将爆发旱灾，被迫采取五税一的激进策略，相较于其他势力而言，这已算是极大的仁慈。

毕竟，即便是在稻麦轮种、一年两熟的富庶江东，平均亩产也不过区区一石。

每一粒粮食的背后，都是无数农户的血汗与期盼。

白图盯着账册，指尖在“百亩”

二字上轻轻叩击。

按照新定的规矩，这一百亩地，表面上只收二十石粮。

但这只是冰山一角。

紧接着，便是那看似“丧心病狂”

的连环套——强行摊派六十石救济粮指标，再用六十石普通陈米置换。

这一进一出，账面上的数字便成了魔术。

每百亩地产出的一百石粮食，被变相征走八十石。

待那六十石“救济粮”

名义下发后，再折价回收一半。

明面上是赈灾，暗地里却是通过行政手段完成了一次极其暴利的物资掠夺。

更妙的是法理上的闭环。

市面上流通的普通米粮，百姓总有法子倒卖，官府难以彻底禁绝。

但“城姬”

生产的救济粮不同，那是官方垄断的硬通货。

白图只需一道严令：私相授受救济粮者，视同走私盐铁，斩立决。

这一刀切下去，所有试图在灾年囤积居奇、哄抬粮价的蛀虫，全都被钉死在了法律的高压线上。

既断了投机者的财路，又让朝廷牢牢握住了粮袋子。

鲁肃在一旁看得心惊肉跳，眉头紧锁：“主公，此举虽利厚，却如饮鸩止渴。

长此以往，军心民心必乱。

不如从宽，定个十税三，或是五税二？亦或是提高算赋？”

所谓算赋，便是人头税。

不论农商手工业，皆需缴纳。

农户多以绢麻肉蛋折抵，虽然稳定，但极易激起民变。

白图摇了摇头，眼神深邃：“这不是长久之计。

但我有一种预感，明年冬日，淮南将迎来一场大旱。

而后年，正是我们收服淮南的最佳时机。”

他顿了顿，语气加重：“为了那场即将到来的大战，我们需要储备海量的救灾粮。

而且，旱情极可能蔓延至江东，我们必须未雨绸缪。”

鲁肃闻言，脸色骤变，神情变得异常严肃：“主公！不可因谶纬之语而乱了政令根基！”

说罢，他还特意瞥了一眼站在一旁的太史慈，目光中带着几分试探与求证。

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