“你想让谁替皇帝作主？”

嬴政的手仍按在舆图上，指腹盖住咸阳二字。

沈知渔没有绕开这个问题。

“没人能替皇帝永远作主，儿臣想给大秦留一套备用章程。”

“备用？”

“马车有副轴，军中有副将，章台宫的重要诏书也会留副本，朝廷同样该有一套。”

嬴政抬眼看她。

“皇帝不是车轴。”

“可皇帝也会病。”

“朕没病。”

“儿臣没讲父皇。”

“那你讲谁？”

“往后的皇帝。”

“扶苏也没病。”

沈知渔将官署运转图向前推了一掌。

“父皇，儿臣在谈千百年后的事，您不能把每一个问题都绕回自己与兄长身上。”

嬴政收回手，靠上椅背。

“朕听着，你讲。”

“请李斯来。”

“为何要他来？”

“这套章程会动丞相的差事，总不能等写完再通知他。”

“你还知道要通知？”

“儿臣一向讲理。?（ ? ）?”

李斯赶到章台宫时，午膳才吃到一半。

他进殿先看嬴政，再看沈知渔，最后看见案上那张画着数个圆圈的草图。

“陛下，殿下，臣今日没犯错吧？”

嬴政抬了抬手。

“暂时没有。”

“那便好，臣方才一路都在回想昨日的奏册。”

沈知渔给他留出席位。

“廷尉坐，今日请你来，是想商议丞相以后还剩多少差事。”

李斯刚坐下一半，又直起腰。

“殿下，臣还不是丞相。”

“早晚的事。”

“那也不能提前削臣的权。”

“草案都没讲，廷尉便开始护食了？”

李斯整理好衣袖。

“臣管的是政务，算不得护食。”

嬴政把图纸递给他。

“她要在皇帝之下设一处常设议政机构，三到五人，共同处置日常政务。”

李斯低头看完第一列，脸色逐渐难看。

“殿下，这里为何有丞相？”

“丞相不进去，留在外面看门？”

“臣的意思是，既然丞相已经总领百官，为何还需另设议政机构？”

“一个人的见识总有边界。”

“臣可以请属官商议。”

“属官由你任免，他们敢当面讲你错了吗？”

李斯看了一眼嬴政。

“臣若错了，陛下会讲。”

“父皇每日要审多少奏册？”

“三百余卷。”

“统一制式推开后，各地工报增加，地方医署与学宫也要单独汇报，明年只会更多。”

沈知渔在草图上添了一条横线。

“普通政务先由三到五名重臣议定，写明各自意见，再送皇帝朱批，能少去重复核查的工夫。”

李斯把图转了一面。

“若他们结党呢？”

“成员不得全出自同一学派，也不得有姻亲关系，任期轮换，每次议事留下完整记录。”

“记录交给谁？”

“御史署存一份，章台宫存一份。”

“若御史也参与结党？”

“学宫监察科每年抽查，皇帝随时可撤换成员。”

李斯捻着胡须，没有立刻反驳。

嬴政却盯住三到五人几个字。

“人多，消息便多，今日议定的军务，明日可能传出宫门。”

“军务另列密议，参与者减至三人，泄密按叛国处置。”

“若三人争执不下？”

“将各自方案一并送来，由皇帝裁决。”

“皇帝无法理政呢？”

沈知渔指向草图最下方。

“由太子暂代朱批，若太子年幼，辅政成员以多数决处置急务，超过三个月的国策不得擅改。”

嬴政的目光落在太子两个字上。

“你连这一步都想好了。”

“儿臣从地方医署的记录制度里想到的。”

“医署与朝廷也能相提？”

“医署若只有周术会治重症，他离开颍川，医署便会乱，后来有了统一诊疗册，换一名医官照样能接手。”

李斯把竹简轻放回案上。

“殿下是想将治国也写成诊疗册？”

“至少要让接手的人知道，上一任做了什么，为何这么做。”

“人心比病症难辨。”

“所以才要多人复核。”

李斯转向嬴政。

“陛下，此法若成，丞相虽仍在其位，许多政务却要与旁人共议，相权必会削减。”

“廷尉舍不得？”

“臣舍不得大秦政令统一。”

沈知渔伸手敲了敲图纸。

“你舍不得的东西多了，话却总讲得冠冕堂皇。乁（ ?_? ）ㄏ”

“殿下，臣这回当真只为政令。”

“那便更该支持，丞相换人，政令也不至于跟着改三遍。”

李斯张了张嘴。

这句话正好堵在他最难反驳的地方。

吕不韦倒台之后，相府旧令大批废止，他接手廷尉府时，单是重新清理文书便用了数月。

换一次主官，下面的人就要跟着猜一次新规矩。

若所有决策留下缘由，确实能少走许多弯路。

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