偏厅里刚把马有金的改编事宜敲定，谷大仓正低头翻着兵员名册，杨运通在旁标注条目，就听门外通传，说王布政使领着各司道官员前来拜见。

人一进来，满屋子立刻堆满了笑。王秉衡打头，身后跟着按察使、学政、各道道员，一个个捧着文册，拱手作揖，好话跟不要钱似的往外倒。

“督军神威盖世，一战而定兰州，解万民于倒悬，真是甘肃百姓之福啊！”

“是啊是啊，马有金跋扈多年，无人能制，督军一来便手到擒来，实乃西北之幸！”

“安民告示的草稿我们都拟好了，就等督军定夺，即刻便可张贴全境。”

一群人围着谷大仓，点头哈腰，满脸谄媚，就差把“佩服”二字刻在脸上。

谷大仓手里的笔没停，慢悠悠翻了两页名册，才抬眼扫了他们一圈。方才还带着点笑意的脸，忽然就冷了下去，笔尖往桌案上轻轻一磕，声音不高，却让满屋子的吹捧声瞬间戛然而止。

“怎么着，现在知道来燎我的锅底了？”他靠回椅背上，指尖敲着桌沿，眼神带着几分嘲弄，“我兵临城下那几天，你们可不是这副模样。又是帮马有金凑粮守城，又是跟着他一起骂我外来蛮子，怎么，这才几天功夫，就全忘了？”

一句话戳破窗户纸，满厅文官脸上的笑当场就僵住了，你看我我看你，个个尴尬得脚指头抠地，连大气都不敢喘。

王秉衡额角瞬间冒了汗，往前挪了半步，弓着腰赔着笑，声音里带着几分委屈的苦意：“督军明鉴，下官们也是身不由己啊！我们这些文职官员，都是中央政府委派下来的，手里无一兵一卒，连差役都没几十号人。马家军在甘肃经营十几年，军权政权一把抓，素来是说一不二，稍不顺他们的意，轻则罢官夺职，重则家破人亡。我们这些文官，命如草芥，哪里惹得起他们啊？”

他叹了口气，语气更显无奈：“之前马有金逼着我们凑粮守城，我们不敢不应，也不过是虚与委蛇，应付差事罢了。实则心里都盼着督军能早日进城，还甘肃一个太平。下官们就是再糊涂，也分得清谁是祸乱、谁是安民啊。”

旁边一众官员连忙跟着点头，七嘴八舌地附和：“是啊督军，我们都是被逼的！”

“马家军凶横，我们实在是没办法！”

谷大仓看着他们这副惶惶不安的样子，嗤笑了一声。他也知道这些文官的德行，墙头草归墙头草，真要全撸了，地方治理还得靠这些熟门熟路的人。他也没打算深究，敲打敲打，让他们知道厉害就行。

“行了，别在这哭穷卖惨了。”他摆了摆手，语气松了几分，“以前的事，我可以既往不咎。但丑话说在前头，从今往后，甘肃的规矩按我定的来。各人管好各自的差事，安民、财税、断案，都给我秉公办理，不准再像以前那样跟着马家军沆瀣一气、欺压百姓。”

他眼神一厉，扫过众人：“谁要是再敢耍两面派，阳奉阴违，别怪我谷某人不讲情面。马有金我都能收拾，收拾你们几个，比捏死只蚂蚁难不了多少。”

“不敢不敢！下官等定当尽心竭力，唯督军之命是从！”王秉衡等人连忙躬身应下，悬着的心总算落了地，后背却早已被冷汗浸透。

他们算是彻底看明白了，这位谷督军看着是草莽出身，心里比谁都透亮，想在他面前耍花招，那是自找苦吃。

安顿完马家军改编、文官班子的事，谷大仓没忙着歇口气，转头就把整治治安提上了头一桩。

他在兰州城转了两圈，心里早有数：马家军盘踞这些年，地方差役跟兵痞沆瀣一气，明着是公差，暗里跟地痞流氓勾连，收保护费、敲商户竹杠是家常便饭。街上小偷小摸横行，散兵游勇到处滋事，寻常百姓天一黑就不敢出门，连做生意都得看黑道脸色。

“靠军队管治安，长久不了。”督军府议事堂上，谷大仓指着桌案上的治安条陈，跟杨运通、王秉衡几人说得直白，“军队是打仗的，天天在街上晃，百姓先怕了。得有专门的人，干专门的事。”

没过几日，甘肃全省警务处便挂牌成立，直接归督军府直管。谷大仓从47师里挑了一批品行端正的老兵当骨干，又从本地招募了数百名身家清白的青年，凑起了第一支巡警队伍。省城建警务总局，各州县设巡警局，乡镇要道设巡捕房，层级分明，权责划得一清二楚：巡街查盗、调解纠纷、盘查歹人、维护市面，全归巡警管；军队不准随意插手地方民事，违者一律追责。

谷大仓专门把所有巡警集合在南校场训话，站在土台上嗓门洪亮：“以前的差役怎么干的，我不管。从今往后，当巡警的，第一条就是不准拿百姓一针一线，不准吃商户一顿酒饭。查案凭证据，办事讲公道，谁要是敢敲诈勒索、仗势欺人，轻则革职，重则按军法处置。我谷大仓说到做到。”

话音刚落没三天，就撞在了枪口上。

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